努力探索农村产权由流转交易向资源变资本转变

在承德，农村产权可“变现”

  “订单信息已收到，我马上派人把苹果给您送到家。”12月13日，储窖外雪花飞舞，储窖内苹果飘香。承德县下板城镇老梁沟门村62岁的苹果种植户胡广生逐箱检查后，将苹果装车送往客户家。看着装满苹果的箱子越来越少，老胡笑得眼睛眯成一道缝。

  几个月前，老胡曾寝食难安、愁容满面。

  2015年，老胡在村里租赁100亩山坡地，建起精品苹果园。由于果园未到盛果期，老胡每年的投入都远大于产出，积蓄花得所剩无几。今年3月，果园要续签租赁合同，需一次性支付20万元租赁费，这让他犯了愁。  

  “因为没有抵押物，跑了几家银行，都没贷出钱。”老胡说，如果违约，土地可能被收回，不但多年努力白费了，还得赔个底儿掉。就在他一筹莫展时，县农村产权交易中心覆盖全县的培训活动，让他眼前一亮。  

  一直以来，农业规模化生产经营周期长、资产流动性低等因素影响着农村信贷资金供给水平，农户“融资难”问题突出。  

  “去年，承德围绕产权能流转、抵押有部门、融资有渠道的目标，努力探索农村产权由流转交易向资源变资本转变，充分发挥农村产权交易中心的融资增信功能，与金融机构合作，在全市创新开展了农村产权抵押贷款业务，为农村资源变资产‘修路搭桥’。”承德市农村产权交易中心总经理宋鑫磊说。  

  抱着试试看的态度，老胡走进县农村产权交易中心，说明缘由后，工作人员当即受理了他的业务。  

  “我们对果园的土地权属、租赁合同、资金投入等情况进行了详细核查，把老胡的‘农户承包土地经营权’作为交易品，在农村产权交易平台进行了公示。”承德县农村产权交易中心工作人员赵启星说，顺利通过公示后，中心为老胡出具了农村产权交易鉴定书、办理了抵押登记证书，作为融资增信凭证，与银行展开沟通对接。  

  银行根据该中心出具的相关证明，经过详细测算审核，根据果园价值，给予了老胡40万元的授信额度。  

  “真没想到，租的地和没长大的果树也能作为抵押物。我只用了一个多星期，就拿到了期限2年的20万元低息贷款。”老胡说，今年果园产量达到10万公斤，能收入60多万元。等到了盛果期，每年产量可达20万公斤，还账致富都不愁。  

  “我们推出了‘推荐、调查、登记、放贷’农村产权抵押贷款业务四步工作法，进一步激活了农村产权价值，走出了一条‘资源变资本、资本变资金’的为农服务新路径。”宋鑫磊说，让农村产权有价可循，解决了抵押物价值难确定问题；出具的交易鉴定书成为农村产权权属获得的有效凭证，消除金融机构不敢贷、不愿贷问题；农村产权交易中心办理抵押登记有效防范重复抵押风险，让金融机构没了后顾之忧。  

  截至目前，该市累计开展农村产权交易业务3946宗，成交金额38.9亿元，涉及农户承包土地经营权、农村集体经营性资产等10类交易品种，交易额连续7年增速保持在200%以上。  

  今年11月14日，农业农村部批复全国33个农村产权流转交易规范化整市（州）试点，承德市位列其中，试点期为2023-2024年。该市计划经过两年努力，构建起比较健全的农村产权流转交易体系和符合行业发展特点的监管机制，形成一套覆盖主要交易品种的标准化交易规则，探索出一条可看、可学、可复制的农村产权流转交易规范化发展的路径模式。

来源：河北日报（记者：陈宝云）